关中咸阳，秦皇宫。
经过了半个多月的忙碌，关中的形势总算稳定下来了，但做为一国君主的扶苏事情还是很多很多，便如现在:
扶苏一边批阅着奏章，一边听着张良的汇报:“陛下，前日陛下要臣整理一下秦国的刑法，剔除部分过于残酷的，臣考虑了一下，已有决断。
大秦目前有罪名共约两百种，其中大部分还是适用的，但是有一些臣觉得还是有废除必要的，例如:投书罪。百姓们被贪官污史、豪强地主欺侮，不允许匿名揭发，那岂不是让百姓没了活路，只能任人欺压，所以臣觉得有必要废除。
此外，还有告官罪。秦法规定，告官者即使赢了，本人也是有罪的。这似乎不太合理，难道百姓告倒了贪官污史、为国除害，反而受罚!?这简直就是岂有此理吗!臣也认为应该废除!不知陛下以为如何?”
“嗯——!”扶苏停笔考虑了一下道:“军师所言有理!这治国就像治水一样:堵不如疏，如果百姓有冤屈，就要让他们发泄出来，若一昧压制，反而会官逼民反，现在国家的动乱很大程度上就是这两条罪名所制。传联旨意，这两条罪名从此废除，以鼓励百姓维护自己正当权益，敢于和贪官污史、豪强恶霸作斗争!还有吗?”
张良见如此如此好说话，胆子也大了，笑道:“还有几条，就是诽谤与妖言罪，以古非今罪，妄言罪，非所宜言罪。这四大罪都是压制百姓言化，禁止百姓散布对朝庭不满之言者。臣窃以为。朝庭对百姓言论不可不管，但不可管理过宽，但像这四条既不准百姓们聚语、也不准百姓们耳语，更不准百姓们评论时事，这太直就太严厉了一点。不知陛下可否从简?”
扶苏想了想道:“还是那句老话，对百姓言论是堵不如疏，但也不可不管。百姓们一般都没有什么见识，人云亦云，容易被奸狡之徒鼓动，所以有些还是有必要立罪管辖的。这样吧。将这四条罪合并为一条诽傍与妖言罪，定义为:没有明确证据而污蔑他人者，是为诽谤，诽谤皇帝者罪加一等;有散布邪教言论以及巫盅之言者，为妖言罪，妄图推翻朝庭者罪加一等。其余什么聚语、耳语、评论时势的，只要不过分就随百姓们吧!当然，如果有犯了诽谤与妖言罪，照样严惩不殆!”
“是，陛下!”张良见扶苏如此开明。脸上浮现出放松的微笑:“另外还有……”张良刚要说，扶苏却阻止道:“行了，关于罪名的去除和改革就到这里吧。凡事要渐近而行，一次不能改革太多。否则容易失控。而且现在是乱世，也需要用
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