神都洛阳的宫阙沐着晨光，琉璃瓦上的金光漫过太初宫的重重殿宇，大周江山历经迁都固权、联姻安邦，已然步入全盛之境。女帝端坐于则天殿龙椅之上，凤目扫过阶下文武百官，看着满朝峨冠博带的男子，心中陡然生出一番前所未有的决断。
千百年来，世间皆传女子无才便是德，女子被困于深闺后院，相夫教子，缝补浆洗，纵有经天纬地之才、治国安邦之能，也只能埋没于脂粉钗环之间，无缘朝堂政事，更无入仕为官之途。女帝自身以女子之身登上帝位，打破男尊女卑的千年桎梏，深知女子之能丝毫不逊于男子，戚懿、上官婉儿等身边女子，皆有谋略才干，却因性别束缚，难展抱负。
如今朝局稳固，四海升平，女帝决意再开千古先河，颁下震惊朝野的圣旨：设立女官省，广选天下有才女子，入宫入仕，执掌宫中乃至朝堂部分政务，打破女子不得为官的铁律，让女子亦能施展才华，辅佐朝政，共理天下。
此旨一出，满朝哗然，远比迁都、联姻之举更具震荡。守旧大臣与宗室老臣纷纷跪地劝谏，引经据典，称古往今来无此先例，女子参政有违纲常伦理，恐乱朝纲，遭天下人耻笑。他们固守着男权至上的旧念，无法接受女子走出闺阁、跻身朝堂的创举，言辞激烈，极力阻挠。
面对朝野非议，女帝凤颜沉冷，语气铿锵，字字掷地有声：“天道轮回，男女本为一体，男子能为官治世，女子为何不可？朕以女子之身坐拥天下，开创盛世，尔等可见天下大乱？可见百姓流离？身边女子，或有谋略，或有才干，远胜诸多庸碌男子，古未有之，便由朕今日创之，无需理会旧制陋规！”
一番话驳斥得守旧大臣哑口无言，加之女帝掌权多年，皇权稳固，无人敢真正忤逆圣意，反对之声渐渐平息。女帝随即命礼部与内侍省协同，拟定女官省建制与选拔规制：女官省独立于朝堂六部之外，直接听命于女帝，设女尚书、女侍郎、女御史、女主事等职，分级设官，各司其职，掌管宫中礼仪、典籍、内务、监察，乃至参与朝政文书整理、谏言议政等事务。
女官选拔不重门第出身，不看家世尊卑，唯才是举，凡年满十六至四十岁的女子，通晓文墨、品行端正、有才干者，无论宗室贵女、世家闺秀，还是寒门女子，皆可报名参选，经笔试、面试、实操考核，择优录用。为让天下女子安心参选，女帝特下恩旨，入选女官无需入宫为婢，享有官阶俸禄，可着官服，行朝臣之礼，父母家人可获朝廷抚恤，若有建树，亦可论功行赏、升官晋职，与男官享有同等
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