放时的流程。
君臣商谈，治世之道。
一方封疆大吏，掌握千万人的生计。
要是放到汉末时期，那就是妥妥的诸侯王。
执政一方，封疆大吏近乎拥有绝对的权力。
要是治理的太糟糕，官逼民反，说不定就会动荡国本。
也因此，任何一位封疆大吏，都值得皇帝郑重。
所谓的京官高一级，对于封疆大吏而言，不存在这种情况。
江昭并非封疆大吏，但行的是封疆大吏的权势、职责。
一些该问的，还是得问一问。
江昭沉吟，答道：“以兵戈守疆土，行政安人和之道，蕃汉相融，稳固疆土。”
自古以来，新开疆拓土的疆域，都非常不稳定。
一不小心，就可能让人抢了回去。
熙河七州，也是一样。
导致不稳定的因素，主要是涉及吐蕃百姓、西夏百姓的归属感问题。
熙河七州，吐蕃与西夏撤军，但却还有不少普通百姓常居。
相比起将士，百姓一生也未必走出小镇。
边军开疆拓土，怎么着也不可能真的出手大规模屠杀无辜百姓。
蛮夷之地，作风与汉人大不相同。
对于这些百姓而言，汉人执政根本没有任何归属感。
一旦吐蕃、西夏边军卷土重来，那些无辜百姓就可能成为间谍、带路党。
文化不认同，哪怕占据了一百年，也没什么作用。
一旦部落起势，天然得到认同，成功一次，就能夺回疆域。
这是必须重视的问题。
要让疆土彻底稳固，唯有蕃汉、夏汉文化融合，建立书院，鼓励部落高层子嗣入学，实行同化政策。
“或可实行屯田政策，鼓励蕃汉通婚，茶马互市，经济融合。”
屯田政策，可让军队实现一定程度的资源自我补给。
否则，没有任何一个国度，可承受长时间的征战消耗。
几十万军队，天天吃的粮草，都是一个天文数字。
要想实现粮草自由，唯有屯田。
蕃汉通婚，则是最经典，也是最管用的汉化解法。
相比起游牧文明，农耕文明要高端太多。
一旦结成夫妻，日常生活，加上儒家学说的影响。
不出三五年，就可见成效。
持续二十年以上，更替
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