周想出的，早在张锐去侦查西海州商路回来后，就与刘武周一起商讨过很多次。当时张锐就发现。突忽人在西海州北部以乌河城堡为中心，布置了十万精锐部队，而南部接近新罗州之处，也布置了十万人左右，而且修筑有大量的堡垒。
如果从南北两端突入。必须有大量的步军进入，否则单凭骑兵的力量，只能望城叹息，对堡垒束手无策。而中路则不同。那里没有多少叛匪的驻军，城堡、营垒也少，地形、地貌也是以沙漠、草原为主，适合骑兵行动，更主要的是突入部队一旦遭到敌人的南北夹击，可以渡过咸海进入西部大草原退避，待敌人退走后，再择机出击。
张锐在介绍侦查情报之时。逐步将刘武周地思路往计划上引导，就是再愚笨的人，听多了也会有想法，何况刘武周本来也是聪明人，不久便将有了自己的初步打算，并讲给张锐听。张锐也用提问的方式诱导，逐步帮他完善了整个对敌计划。
当耷侗城之战结束后，这个计划基本成型。现在张锐听到的。是更加细致地计划。这也是经过参谋部数十位参谋的合力，精心完善的最终计划。
当初。计划大致分三个阶段：第一阶段骚扰。又分成二步骤，第一步，一部汉军从大宛州击出，骚扰西海州北部驻扎在乌河城堡附近的叛匪。第二步，一部骑军进入西部大草原，向南去骚扰新罗州边境。
第二阶段进攻。南北地汉军将尽量拖住叛匪，使他们没有余力支援西海州中部地区。而攻击西海州的汉军渡过咸海闪电出击，争取二十日内将整个西海州中部叛匪的据点全部拔掉。
第三阶段堵截。派遣一支骑兵部队长期在西海州中部担任堵截任务，派遣另一支骑兵到西部大草原南部驻扎，随时威胁叛匪的新罗州边境。派遣一到两个师的步军，驻扎到西海州北部边境。这样，南北叛匪均不敢轻易出动攻击西海州中部的堵截骑兵，从而彻底达到截断叛匪商路的目的。
刘武周现在地计划，不仅包括了这几点，同时也对后勤支援等问题进行了补充，将计划做得更加周密。
与会的将领们边听，边点头称赞，心想，朝廷命令才来了不到一周，他竟能将计划做到如此详尽、周全的地步，不愧是主帅看重的参谋长，比原来的许铭球强太多了。
刘武周介绍完计划之后，张锐第一个站起来说道：“末将一点提议，请殿下及参谋长考虑。”
“此计划已经做得非常完善了，还有何异议？我看某些人，就是喜欢哗众取宠。第一次参加会议，就想着抢风头。
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