政府给予奴隶主十年期的免税政策，这不仅仅是对于奴隶主的安抚，减少奴隶主压力，也是减少奴隶压力，如果奴隶主破产，自然没能力养活数以百万计的老年黑奴。政府接过来安置的话，成本高不说，效率也低。另外这些老年奴隶，已经在奴隶主的家庭生活了大半辈子，只要奴隶主不是冷血，多少都有些香火情，在给他们免税的情况下，要求他们负担养活这些人的义务也是能接受的。
同时要求，解放后的奴隶，在找到工作，能够自力更生之前，依然留在奴隶主家中，奴隶主有监护义务，可以让他们按照旧有方式劳动，但要保证他们的生活。这是为了保证突然脱离主人和旧有社会关系后，奴隶变成了流民，造成社会动荡。