制改革没有关系，他们不需要为此承担成本。
联邦会议授权普鲁士和奥地利向俄国发出通牒。为什么同时是两国而不是一国呢，因为普鲁士和奥地利都不能接受由对方来代表德意志。历史上，普丹战争，也是授权普鲁士和奥地利进行跟丹麦之间的战争的。
但丹麦只是一个小国，俄国可是一个大国，所以通牒还是普奥来发，但战争则是全体德意志人的事情。联邦会议所有邦国一致同意，一旦俄国拒绝通牒，联邦将向俄国宣战！
普奥高明的地方就在于，他们鼓动的是整个德意志民族的情绪，而不是通过扶持波兰人起义之类的把戏。
这样就把战争，变成了德意志人和斯拉夫人之间的民族战争，战争强烈的凝聚了德意志民族的民族情感。
而这，正是俾斯麦孜孜以求的。