那些经年的老匪，在清治时期就跟官府周旋，他们熟悉当地环境，藏匿于山林沼泽之地，清剿他们甚至比正面进攻坚城还要困难，因此依然以招抚为主，剿杀为辅。
好在大多数老匪过去就是反官府力量，周琅以反清的身份到来，让他们有了洗白的机会，大量希望借助社会颠覆的时机洗白的山大王，投靠周郎显然是一个最好的选择。
但也有一些顽匪，当年反抗清军，现在又反抗周琅，还有一些看到周琅的成功，竟然也想趁势而起，自立为王，攻略附近州县，做起了逐鹿中原的豪杰梦。
新匪则主要是因为动乱造成的失去原本生计的群体组成，一部分是八旗绿营的溃兵，一部分是遭到軍队或者土匪洗劫后活不下去的平民。
这些新匪也跟老匪一样，有愿意投诚的，比如过惯了当兵吃粮生活后，并不太适应朝不保夕的土匪生活的绿营兵匪，比如本就是迫于无奈落草为寇的底层百姓，能转变成官兵，他们求之不得；但也有顽固的，比如那些溃逃的八旗兵，这天下是旗人的天下，他们的认同感极高，很难接受向大清的逆贼效忠。
全面控制福建之后，军事工作的重点就放在了剿灭顽匪上来，在福建这样一个多山河湖泽地带进行剿匪，比在凤山县要难的多，规模也大的多，谁也不知道匪患会持续多长时间。
王辅茞才一直建议联合地主豪强，周琅犹豫了很久，王辅茞建议联合福建的地方团练，跟官兵（王辅茞现在自我认知为官方）一起困死顽匪。
在凤山县剿匪的时候，周琅都没有联合地主武装，因为他担心一旦通过剿匪让地主武装成熟起来，他们现在可以剿匪，将来就能剿周琅，毕竟在正统文人眼中，周琅也是一个匪。
但今时不同往日，周琅已经占领了一个省，正式拉开了更满清全面对抗的序幕，他此时就需要跟满清争正统，争国势，就需要将自己在天下人心之中的“匪”转换为“官”，既然周琅需要给自己树立一个“官”的形象，那么就不能继续跟传统社会精英阶层，乡村社会的中坚力量，地主阶层继续站在对立面，或者继续防备他们，而是应该努力争取他们，跟他们进行合作。
另一方面，中国是一个宗法社会，任何组织都跟宗族脱不开关系，天地会这种组织都不例外，陈周全多次起义，核心力量还是陈氏宗族。周琅敢肯定遍及福建全省的土匪，肯定也跟宗族势力有千丝万缕的纠葛。一个个土匪头子，肯定跟当地的地主豪强有密切关系，如果周琅不争取地主的合作，这些土匪就会个地主
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