调遣工程人员，设备与物资，并且向罗云冲保证在29年1月上旬就让机场投入使用。
确定了目标的重要顺序后，还得确定轰炸目标的难度与所需要承担的风险。也许这一点更为重要。很明显，任何一座人口过百万的大城市都受到了严密的保护，而那些同时由拥有众多工厂的大型工业城市，以及连接着多条公路，铁路的交通枢纽大城市更是美军防空部队保护地重点地区！
当时，罗云冲从情报部门获得了一些相关的情报。拿纽约来说，美军在知道唐帝国航空兵的新式轰炸机可以飞到纽约上空投弹之后，迅速加强了纽约的防空力量。当时，部署在曼哈顿岛，长岛西部的高射炮就超过了850门，在周边地区，特别是南面与西面属于新泽西州的地面上还部署了十几个高射炮阵地，上千门高射炮！在纽约附近的十多个机场上，至少部署了500架以上的战斗机。毫无疑问，如果强行轰炸纽约的话，那么轰炸机的损失率将高得无法接受，这也是罗云冲一直没有去碰纽约的一个主要原因。
其他的城市，比如芝加哥，底特律，费城，波士顿等等重要的大城市都受到了极为严密的保护。美军装备的3万多门高射炮一半以上都是用于城市防空。而美国航空兵的4万多架战斗机中，超过一半是用于城市防空。再考虑到部署在这些城市外围的大量雷达，要想突破美军的防空网，肯定异常的困难。
这些因素对罗云冲的影响相当大。在十二月下旬之前，罗云冲一直在尽量避免去轰炸美国的大城市，而是将重点集中在了东南部地区的中型城市上，特别是那些工业化的中等城市。当时，罗云冲手里也没有足够的实力，主要还是缺乏“鹏”式轰炸机，而“狼鸠”式轰炸机不但航程短，载弹量也少得多，轰炸效率远不如“鹏”式轰炸机。
通过对付中等工业城市带来的好处也是很明显的。虽然大型工业城市集中了美国最重要的工业生产力，但是不可能把所有的工厂都集中在几个城市里面。当时美国大部分的中等城市都有工厂，这些工厂一般不承担总装工作，而是负责生产零备件，然后运送到大城市的工厂里去进行总装。这也是大部分国家采用的工业发展模式。而通过轰炸零件厂带来的好处也是很明显的。
战后从美国政府获得的一份文件和证明了在28年的轰炸已经取得了明显的效果。当时，美国有上万架飞机因为缺乏零备件而飞不起来。另外，美国陆军很多的装甲车辆也缺少必要的零备件，不得不通过拆补来保证部分装甲车辆能够正常使用。而美国政府也不得不
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