仕敏依赖性非常严重，如果说袁自立外出，要求单仕敏负责政府的所有工作，那是不可能的，要么是袁自立天天接到请示的电话，要么是钱长江开始*心政府的具体工作。这样的副市长，有的是很满意的，可袁自立不满意。这样的副市长，不能够替自己解忧，有什么意义，不过，副市长的任免，不是袁自立能够决定的，存在这种情况，袁自立也是无可奈何。副市长中间，熟悉袁自立作风的，能够独立承担责任的，只有周大海，但是周大海的职务不够，不足以承担跟多的责任。单仕敏是支持钱长江观念的，这让袁自立很是无奈，单仕敏在政府的地位非常重要，从某种程度上说，如果单仕敏支持袁自立，袁自立很多的想法和思路，就可以很顺利贯彻下去，现在不行，单仕敏不支持袁自立的观念，就是支持，也不能担当重任。
袁自立的工作很艰难，有时候，袁自立甚至很丧气，上任一年多时间，很多时候，努力打出拳头，感觉打在了棉花上、空气中，发挥不了作用。袁自立知道，只要这种状况存在，袁自立就不会和钱长江产生正面的冲突，没有必要，钱长江牢牢控制着淮扬市大局，有什么必要和袁自立产生冲突。这种状况，持续的时间越长，袁自立越是没有信心。袁自立很想改变这种状况，却是无能为力，刚刚上任时候的激情被冲淡了，袁自立回想起为政府副市长争取权力的事情，现在看来，纯粹是笑话，不能从根本上改变思想，无论争取什么，都没有作用的。
袁自立感觉到了一把手的权威，为什么人人都想做一把手，自己虽然也是一把手，但是，不是真正意义上的一把手，市长和市委书记，虽然是平级的，差别还是很大的，所有事情的决定，最后拍板的，还是市委书记，市委书记可以否定常委集体提出的意见，最不济，也可以暂缓研究，特别是人事调整方面，市委书记的作用是决定性的，官场上，什么运筹帷幄，什么高瞻远瞩，都离不开人，控制了干部才是正途，市长要强势，也可以，但要符合几个条件，一是书记软弱，二是本身资历了不得，三是手下有一大帮的支持者，四是背后有强大的靠山，足以和书记抗衡，这些条件，需要同时具备，袁自立显然不行。袁自立知道，想要独树一帜，想要和书记对着干，在现实社会中，可能性是不大的，钱长江谨慎稳妥，轻易不会出现任何错误，无非是在发展方向上，和袁自立想法不同，况且，钱长江的想法，也是有一定道理的。
省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长朱国祥到了淮扬市，朱国祥这次到淮扬市，名义上是了解刘辉曲案件侦
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