斐潜向司马懿点点头，示意司马懿可以结束话题了。
然后庞统站了起来，摸了摸自己的胖下巴，然后开始接下去讲述胡人内附之后的后续处理……
胡人内附之后，主要会进行教化，使得胡人从潘属转变成为归属。
藩属很好理解，但是归属的标准么，就是为大汉征战多年，战功彪炳，卓有功勋，衣华夏之，言华夏之，文华夏之，可上奏天子，使其加入汉籍，便可为大汉子民，享有和大汉子民大体上相同标准的待遇。
既然是大汉子民，遵从大汉律法，便受大汉军队的保护，即使遭到了灾患，归属胡人也无须担忧自己的生存。大汉国会赈济他们，会保证他们吃饱穿暖，会保证他们的安全，享有比潘属要更低的赋税，获得『最优惠』的交易折扣……
藩属大体上属于过渡阶段，自然没有办法享受到了所谓『最优惠』的待遇。
当然，『最优惠』这样的名词，自然是出至于斐潜之手。
至此，对待大漠胡人的整体战略框架就基本上确定起来了。
先是通过庇护一些被挤压被侵害的胡人，然后通过这些胡人建立起一批相对来说归化的胡人，然后再进一步通过各种手段，使得整个大漠的胡人自愿或是半自愿的，成为大汉的藩属。
然后通过教化，输出华夏文明，然后对于愿意归属的进行整编，对于持续不愿意归属的在合适的机会之下进行削藩……
或许是一场大旱，亦或是一场大雪，都有可能成为削藩的契机。同时，在五年期间内，漠北要逐渐的成立一个新的机构，『北域都护府』，用来控制和维护整个大汉北疆的统治。
『北域都护府？』众人不由得面面相觑。
『便如西域都护府旧事……』斐潜淡淡的说道，『主掌北域军政，协调各藩规矩。具体都护府选址，职位等，可参照西域都护府……』
庞统笑着补充道：『大汉既有西域都护，为何就不可有北域都护？更何况胡人善变，今日欲降，明日说不得又不降了，难道仅是靠三五文吏，携一卷册封，便可平复大漠？若北域都护可立，则大汉永无战马之匮缺！』
庞统话音刚落，众人便忍不住议论纷纷起来。
对于漠北的管理，大汉原本也有度辽将军，或是之前斐潜的职位，护匈中郎将，还有护乌桓校尉等等，但是明显这个所谓都护府的职权，比起这些将军校尉的都要更大。
都护府甚至可以在觉得有必要的情况下，自行出兵镇
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