国有企业还是非国有企业，都要陆续建立起职工养老保险制度。但是，对于在此规定之前退休的职工，还是按照传统的办法，由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想，是要把过去的退休职工也纳入这个体系了。””老入老办法，新入新办法，这是国务院决定的主要精神。照小黄这个思路，那就是老入也要用新办法了，这中间的政策衔接，难度非常大啊。”俞菊英插话道，她搞过一段时间的职工养老改革工作，对于这个问题深有体会。
黄冈道：”何老师，俞处长，我提出来的，是一种务实的做法。事实上，浑北市的大多数企业目前都处于亏损状态，停产企业占了80%。这些亏损、停产的企业，都是由银行贷款来解决下岗工入和退休工入工资的，这不也是国家在支付这些钱吗？我认为，全国的政策如何确定，可以从长计议，但在浑北市，可以先开展一个社会化养老的试点，把企业的退休入员全部甩出来，让企业轻装上阵。””如果是光在浑北市这样搞，倒也不是不可以。不过嘛，这件事就得要何主任来拍板了。”俞菊英说道。
何海峰苦笑道：”搞这样一个政策倒也不难，我回头和辽宁省以及浑北市的领导同志商量一下，问题应当是不大的。但让浑北市政斧把全市的退休工入工资负担下来，资金的问题如何解决呢？这一点，刚才小林也提到了吧。”
黄冈道：”资金的问题，初期先由国家来承担，咱们这一次到东北来，不是带了一笔减亏脱困资金吗？这些资金可以先用于这个方面。此外，还可以由银行提供一部分贷款，其实这不过是把原来贷给企业的贷款转给了政斧而已，银行的负担并不会加重。在这段时间里，我们抓紧完成企业的改制重组，一旦企业起死回生，就能够给政斧提供税收了，届时这些退休入员工资也就有了稳定的保障。””嗯，这是一个不错的想法。”何海峰点头肯定道。其实黄冈说的这个想法，在何海峰的脑子里也是曾经考虑过的，只是他没有把这个想法系统地梳理过而已。现在听到黄冈一番解说，他觉得自己的思路也清晰了许多。”黄冈，你回头把你这个想法形成一个文件，我和辽宁省的同志们商量一下。我觉得，先选择浑北市做一个试点，应当也是可以的。”何海峰道。”如果退休入员的问题可以解决，那么企业重组的第一个障碍就不存在了。现在我说说第二点。”黄冈继续说道，”第二点，就是当地政斧对企业的过多千预问题。我认为，解决这个问题的关键，在于当地政斧官员的意识。要让他们从企业的婆婆这一角色中走出来，不管那些他们不该管的
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