而南京军区却只有五万人马，正是强枝弱杆，要防备各地军区割据一方，不听调令，因此建议商毅向各地军区派遣亲信，出任监军，以监视各个军区的动静。
其实在军队里派遣监军，是历代以来皇帝控制军队的必用手段之一，而且监军基本上都是由宦官太监出任，因为以皇帝的心态来说，正常的人都是不可靠，唯有不是正常人的宦官，对皇权才沒有实质性的威胁，这也就是为什么历代都对太监干政深恶痛绝，但皇帝却偏偏使用太监的原因。
但现在商毅身边没有太监，而且在将来商毅也不打算用太监，另外商毅也不准备使用监军制度，因为监军制度虽然可以帮助皇帝更好的控制军队，但却是以牺牲军队的战斗力为代价的。在主将和监军之间，代表着各自不同的利益，而且双方的责权难以分清，因此往往是很难相处得得好。上层不和的军队，当然无法全心打仗了。
不过商毅到也并不太但心，在自己内部会出现军阀割据的情况。这到不是说商毅完全相信部下各将对自己的忠诚度，当然到目前而言，各军区对商毅的忠诚度都很高，还没有出现过或明或暗违返商毅的命令的情况，但这仅仅也只是遐免军阀割据的一个条件，重要的是因为中华军的组建情况和历代都不相同。
在中国古代，一直都存在两种组军方式，一是以由朝廷出面，进行组军，但这一般都是在一个王朝的前期，国力较为雄厚，而且政治上也比较清明，能够充份发军全国的力量，建立一支强大的军队，如汉、唐、宋、明的前期都是如此。
而到了王朝的中后期，由于国力下降，政治腐败，朝廷原有的军队己经腐化，而且朝廷的执行力也大大下降，无力再重新组军，就出现了个人能力比较强的将才自已组军的行为。其中又是以戚家军组军方式最好，也为后世的经代所推崇，不过在戚家军之间，南宋的岳家军其实也是这种模式，还包括明末的辽东军、清末的湘军、淮军都是釆用这种方式组军。
但这种组军的方式,是以同乡亲情为纽带，以对主将的个人忠诚为保障，并且带有很强的个人色彩，军队的实力大半取决于主将的个人能力，在短期内确定可以形成相当的战斗力，但不能维持长久，另外也容易成为某一人的私军。像清末的湘军、淮军，刚成军时确实战斗力不错，但十几年后就跨得十分历害。包括岳家军、戚家军也是一样，在岳飞、戚继光死后，军队的战斗力也在下降。
商毅从山东起事时，其实也是釆用的这种模式，包括在很长一段时间，军队的名字都被叫
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