不是他对赵会明逼死小芳的罪行不充满义愤。只是他办案多年，深知这种案子取证的艰难，那些小姐能出来做证人吗？做过小姐的人是不会轻易曝光自己的这段经历的。目前还没有几个人有这个勇气。还有，X县的那几个公安肯定是得到了好处，他们不会配合调查。他们的上级能否支持也是一个未知数。受地方保护主义思想作祟，袒护下级的人也大有人在的。所以这桩案子最终会不了了之的。
与其做这种徒劳无功的事，不如拿他来给赵会明施加压力。
赵会明问：“你真的可以放过这件事吗？”
程学起说：“这要看你配不配和了。我管你在广东发生的事干什么？又不多发我奖金？但是如果不把化肥厂的事搞清楚，我就会挨批评。懂吗？你自己掂量掂量吧！”
赵会明的心理防线终于崩溃了。罪犯在心理防线崩溃之后，就会由守口如瓶转变为竹筒倒豆子。经过一番追问，他把自己的一切都坦白交代了。
赵会明从广东回到恒阳后，正好碰到了刚从号子里出来的牛大毛。牛大毛对县政府充满着刻骨仇恨，总想报复。赵会明就决定利用他的仇恨心理好好捞一笔。为了组织好这次行动，他们又找到了喜欢为民请民的牛得草。想利用一下他的号召力。
牛大毛的干爸现在住在哪里，明天参加闹事的几个小头目的名单，赵会明一一做了交代。
程学起最后问：“公安局唐副局长在七里香和你们都说了些什么？”
赵会明说：“也没说什么。他好像挺支持我们闹的。”
程学起感觉到很纳闷，唐风为什么会支持这些无赖呢？其中可能有什么别的内幕吧！
他把审讯的结果向李天宏做了汇报。李天宏此时正和高强、严丽两人在和牛得草交谈呢！
牛得草刚刚和牛大毛、赵会明等人碰过头，商议了第二天的游行的一些细节。他感到很兴奋，指挥上千人开展大型活动，对他来说是一个很刺激的事。
回到他的冷冷清清的小屋，他泡上一杯茶，沉浸在“振臂一呼，应者云集”的遐想中。以前单打独斗地上访和这相比，多没意思啊！他为自己找到了实现自我价值的新方式感到无比欣慰。
家里的人都不情愿和他在一起，因为他上访，把县里的干部都得罪了，孩子们与他“划分了界限”，与他分开过了。老伴也跟过去了。牛得草成了孤家寡人，但他不在乎。
这时，传来了敲门声。打开门一看，是县长李天宏和高强、严丽来了。
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