鉴于联合国国际原子能机构的人员有限，为了适合形势的发展需要，国际原子能机构是需要时间去招募并且培训适合的检察人员的，这个时间可能会需要两三年的时间。而国际原子能机构现有的人员只能够支持两个月球海关的工作，所以这次投票将会决定两件事。
一个是所有递交申请表的月球海关的设立顺序，还有一个就是是不是要裁撤掉某些国家的申请。
第一个问题，可以全都交给投票结果来决定，至于第二个，就是是不是要给所有国家的申请设立一个标准线，只有达到或者超过这个标准的，才能够设立月球海关。
谷雨提议对第二个问题进行表决。投票结果很快就出来了，几乎所有的国家、组织和企业的代表同意设立一个标准线，避免无谓的浪费，减少对人员的依赖。
而这个标准很快也出来了，就是要获得至少百分之五投票权的支持，才可以获准建立月球海关，要是低于这个比例，那就还是算了。
这时候，叶柔已经将所有递交上来的申请表整理了出来，然后投影到了大屏幕上。有工作人员捧着几个投票箱走了进来，还有人拿着选票，跟在后面。
谷雨让大家推举代表出来，对投票箱以及选票进行检验，每张选票上都有一个唯一的编码和防伪标志，在领取选票的时候，会有专门的仪器进行记录，避免有人多拿。
在填写选票前，谷雨做为拥有最大投票权的人，宣布他将会在进行投票的时候，将会公开他投票的具体细节，他同时提议其他的月球管理理事会的其他理事们也都公开一下他们的投票内容，好向全球月球大会所有代表展现一下他们的责任和担当。
理事们有的点头赞成，有的不吭声，他们有自己的打算，怎么可能轻易公之于众？
谷雨没有去强求，他拿着选票，三下五除二就填写好了，然后起身走到了投票箱那里，他让人把话筒拿过来，然后一边向所有的代表展现他的选票。他把他拥有的投票权分成了足足伍份，每一份都获得了他一定数量的投票权。
其中华夏得到的最多，米国、毛子国和毛子国并列，阿三国也有，但是数量最少，但是也有全球月球大会总投票权的百分之四之多。
谷雨对此进行了一些简单的解释，华夏最多，自然是因为目前华夏是最适合设立月球海关的地方，而阿三国最少，是因为他觉得在软硬件方面，特别是在经济承受能力这方面，阿三国还差了一点点，但是阿三国申请设立月球海关的积极性和热忱，深深地感动了他
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