垚在脑海里一番深思后，深吸了一口气，便道：“只是，即便如此，新晋的进士和举人终究还是少数，这……”
“那就加大举人的录取数量。”陈蓉看到了朱载垚的犹豫，心里陡然生出了一丝希望，随即又道：“陛下，据我所知，在太祖皇帝开国的时候，那时候天下满目疮痍，读书人并不多，以至于太祖皇帝直接从国子监里取士，一个国子监的监生，一夜之间，可以成为侍郎。到了文皇帝的时候，读书人日益多了起来，不过依旧还无法替补所有官员，因此有人一旦中举，便可以直接授予官身，可到了后来，读书人越来越多了，现在生员的数量已经高达十几万之众，可一场科举，三年也不过取百来个进士，加上举人，也不过数千而已，其实陛下有没有想过，一次开科，录取百来个进士，数千个举人，再设一个曾广举人，一次可录取数万人。”
“数万！”朱载垚呆了一下，显然又感到陈蓉语出惊人，道：“这……不是开玩笑吗？这……是万万不可的，朝廷哪里有这么多的官职？就算是有，朝廷又如何养得起？”
陈蓉显然对朱载垚的疑虑是早有准备的，含笑道：“其实鲁国也开科取士，他们每年招募的士人，也是不少，陛下，其实这曾广举人，未必就要做官，这些人可以做文吏之类，在各县都有六房，都需司吏去打理，到了知府和布政使司，文吏几乎都是官员自己录用，这些人就成了官员的幕友，可若是陛下将这各房统统设为各司，再在这司上设以司吏长，许其为从九品的末流官，又有什么不可呢？反正就算是朝廷不任免司吏长，地方的官员也要自行招募，其实这只不过是将录用的权利收归了朝廷而已，可如此一来，朝廷便可以借此安置大量的读书人了，这有何不可呢？”
陈蓉说到这里，笑了笑，又继续道：“陛下想想看，若是这些人都有了官身，虽是从九品的末流，可却都是凭着新政才有的今日，他们到了各府各县，难道还不会积极推行朝廷的旨意吗？”
朱载垚还是有着余虑，不禁道：“他们肯去做这末流官？”
朱载垚的质疑是可以理解的，在大多数人的认知里，读书人都心高气傲，有的人考了举人，甚至都不肯去县里做县丞或是主簿呢。
陈蓉胸有成竹地道：“若是家里富贵的人，或是学业极好的人，肯定是不愿意去的，可是陛下忘了，学生方才说过，这大明，读书人已经日渐增多了，他们有学问，都读过书，可是不少人却因为举业无望，生活并不好，这民间就有穷秀才的说法，不少人，为了生计，只好去给
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