亏空多达数百万两之巨，为了维持运转，早在嘉靖二十年，就开始向商贾大户借贷弥补亏空，这事并不是秘密，只是大明君臣都羞于启齿而已。
果然骂了一阵之后，嘉靖语气缓和，瞪着唐毅怒道：“你小子同意了他们的要求？”
“回禀师父，弟子自然不敢随便答应，只是弟子以为他们担忧借贷的银子会被贪墨掉也有道理，毕竟修筑外城的工程浩大，砖石木料消耗惊人，一旦出了问题，外城就很可能无法如期完成。”
嘉靖眼神闪烁不定，他当然知道唐毅的担忧有理，而且他更清楚，这一次地震外城大面积坍塌，就和工部有着千丝万缕的联系，也正因为如此，他才放纵李默，利用外察给严党好看。
按照的唐毅的计划，不只是修筑城墙，还包括道路，甚至还有排水沟，工程更大，可捞得油水更多，不能不防。
“说说你的想法，准备让谁去总领工程？”
“工部尚书赵文华。”唐毅毫不迟疑说道。
嘉靖眉头一皱，“他？这个人贪心很大，有不少人都上奏弹劾，说他侵占南关商人的店铺，让他继续修外城，怕是会贪得更多吧？”
唐毅摇头，“朝廷有朝廷的规矩，如此浩大的工程，没有工部尚书牵头，是做不下来的。老师若是担心贪墨，弟子倒是有几个办法。”
“说。”
“第一，要加强监督，弟子推荐锦衣卫和东厂各派出一名总监，外加二十名分监，同时从六科廊抽调十名给事中，他们分别巡查，发现问题，立刻纠正，问题严重，具本弹劾，绝不姑息。”
“嗯。有三方人马盯着，又在天子脚下，想来不会出大纰漏。”
“第二条，建筑所需的砖瓦木料，一律公开招标，采取价格公示制度，每十天一次，将工程进展，还有银两使用情况公诸于众，邀请都察院和六科廊监督。”
“开诚布公，也是好办法。”
“第三，邀请借款给朝廷的钱庄，让他们派出算账的高手，会同户部清算每一笔账目，杜绝纰漏。弟子这三招，包括实时监督，定期审核，账目清算。就算谁的权力再大，也没有可能同时掌控锦衣卫、东厂、科道、工部、户部，还有钱庄票号，只要他们互相监督，纵然不能避免所有弊端，也不至于出现不可容忍的情况。”
嘉靖听着唐毅的解说，又仔细看了看唐毅的种种设计，不由得伸出大拇指，这小子的确深得制衡牵制的精髓，每一个环节都分工明确，主要承揽工程的是工部和顺天府
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