“为什么会出现这种情况，皆因我朝冗兵冗官之费，十倍于唐朝不止。”陈恪沉声道：“这虽然早就是朝野共识，但外有强敌环伺，内有祖宗国策，谁敢朝冗兵冗官下手？”
赵宗绩默默点头，这几年下来，他也不再是那个总以为世上无难事的愣头青。知道许多难题，就像太行与王屋，明明摆在你眼前，你却无法去解决。就好比这节流之事，削减冗兵会导致军队减少，若想应对两面强敌，就必须采取精兵政策，这必然会提高军队与军官的实力与地位，对以文御武、文尊武卑的‘国策’造成冲击。
这‘国策’之所以要打上引号，是因为其并非太祖所制定的。按照赵大的设想，大宋朝应该是文武制衡的状态。事实上太祖朝也是文武之间平衡最好的时期，那时候大宋国力蒸蒸日上，军队既保持着战斗力，又没有任何不臣之心。
转折点出现在赵二弑君篡位之后。
赵二之所以弑君之后、篡位成功，与他获得大批文官的支持有很大关系。然而他一直没有机会插手军队，所以对军队的影响力着实有限。那个时代的人，大都是五代出生，还没有忘记‘天子之位，有力者居之’，换言之，谁掌握了军队，谁就是皇帝的思想，依然大有市场。
赵光义深知，没有军队的绝对效忠，皇位是坐不稳的。他一面给军队高层大换血，将大批忠于自己、却既无才干、又贪鄙懦弱之辈强行上位。一面倾举国之力北伐。
如果北伐胜利。赵光义将在军队树立绝对威望，不用再担心军队的忠诚。然而战争从不是一厢情愿，其胜负必须建立在实力的基础上，还要受天时地利人和的制约，结果赵二两度北伐，皆一败涂地，连他自己也屁股中箭。从此饱受病痛的折磨。
比身体伤痛更甚的，是心灵上的折磨，赵光义总担心。那些将军士兵已对他生出轻慢之心、不臣之念，随时都可能发动政变。无法从战场上获得军队的忠诚，是赵光义最大的悲哀。也是宋王朝最大的不幸。
为了巩固统治，赵光义开始不断给文官集团加码，同时不遗余力的削弱军队的势力，此消彼长持续了三代之后，终于出现了现在这种文尊武卑的极端现象。谁要敢提高军队的地位，必然要遭到文官集团的反对，连皇帝也会心生疑虑……
但不提高军人地位，就无法提高军队战斗力，也就无法施行精兵政策，裁军更无从说起……半年前清查军队。查出来的缺额，大部分不是被取消，而是又补上了。削减了几百万贯的军费，对节流来说只是杯水车薪而已。
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