颁布适用于报纸、刊物、文章……等的有关朝廷的事情采集、传播、刊印、交流的法令，对这些新闻和消息的传播行为进行规范，明确类似于报社这种新闻机构的性质、任务和具体职责，明确报纸与朝廷和百姓的关系，为附和朝廷利益的报纸提供法度上的保障，同时也从法度上对不符合朝廷的利益的报纸和消息进行限制，防止报纸滥用权利，信口胡言，煽动百姓。如此一来，报纸就会成为朝廷手中的一面镜子，通过百姓的反应照见自身的不足。”
李诵点了点头，道：“孤也劝过了陛下，言明此法若用起来，会替朝廷增添无数耳目，使朝廷不好再不晓民间之事。不过陛下还是没有松口，想来，一则是顾虑会有人在那日报上乱说，以污蔑朝堂，煽动百姓。二来，也是担心朝堂之上会有许多人反对。毕竟，古往今来从来没有过此等做法。且，孤也一问，那日报既要一日一纸，便就算是眼下活字印刷得速度快了，只要人手足够，活字足够，可也只能在长安，它所反映的事情，也只能是长安周边之事。又当何如？”
“殿下所虑极是，不过，只要保证充足的人手和活字，再加上眼下民间识许多字的人也不是很多，能够看得懂报纸的人也并不太多，所以若是全速开印的话，是能够每天供应长安及周边地区所需要的报纸数的。这些报纸上面的内容，自会有能够识字的人看到，也会被热血的读书人传递，形成一种辐射。而距离远的地方，咱们其实可以在其地分社印刷日报的机构，然后便搜集其周边之地的内容。比方说在长安设一日报，上面的内容就只是长安极其周边，然后在洛阳分设，上面的内容就只是洛阳及周边，在扬州、广州、晋阳……这些地方各设分设，制作当地内容的报纸。然后通过驿站，将这些各地的报纸汇总到长安，供君王参看。”
李诵沉思起来，见他的样子，韦仁实又说道：“而且，日报可不仅仅只有沟通朝廷和民间的作用，更重要的是，它还有引导舆论的作用。它可以通过上面的内容，来引导百姓的想法，使百姓的想法附和朝廷的需要！”
“哦？如何用它使百姓的想法附和朝廷的需要？”李诵不解的问道。
“殿下，防民之口甚于防川，百姓的口舌是堵不住的，他们会说话，就要说话，堵不如疏，通过报纸，朝廷就可以引导百姓的话，为民间的舆论导向。”韦仁实说道：“就拿推行稻种这个事情来说，若是有朝一日，朝廷想要让百姓们都来种这种稻种，该怎么做呢？一纸明令下去，让百姓们都种？可百姓连这种稻种是甚么都不知道，自然不会愿
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