策军护军中尉，也是分别由窦文场和霍仙鸣担任。这一职务直接由皇帝授任，成为地位高于神策军大将军之上的实际统帅。从此，使得神策军的统率权掌握在了宦官手中。不仅如此，他还将宦官到各地藩镇监军的办法固定下来，专门为担任监军使的宦官置印，不仅提高了监军的地位，也使之制度化。从此，宦官口含天宪，为日后晚唐的宦官专权扫清了道路。
除此之外，他还大肆聚敛，他不仅开始喜欢钱财，而且还主动地要求地方向他进贡。此外，李适还经常派中使宦官直接向各衙门公开索取钱财供奉，称为“宣索”。
为了满足李适的贪欲，节度使以进奉为名，巧立各种名目，对百姓进行额外的剥削。
节度使有的每月进奉，称为“月进”，有的每天进奉，称为“日进”，给百姓带来了沉重的负担。
另外宫中还以宦官为使，以低价强买百姓物品，称之为宫市。
他们在长安东西两市及热闹场所设置了数百东西张望的人，称为“白望”，他们察看人们出卖的物品，人们不敢询问他们的由来及讲论价钱的高低。一般是用价值一百钱的物品来换取价值几千的物品。他们用破旧的衣服布帛染上红紫色，按照尺寸付给卖主，还要勒索脚价钱。名为宫市，实为强夺。
而且宠信任用奸臣，养了一大帮的奸臣恶吏，来满足他的享受欲。
后世欧阳修评价的很是恰当：德宗猜忌刻薄，以强明自任，耻见屈于正论，而忘受欺于奸谀。故其疑萧复之轻己，谓姜公辅为卖直，而不能容；用卢杞、赵赞，则至于败乱，而终不悔。及奉天之难，深自惩艾，遂行姑息之政。由是朝廷益弱，而方镇愈强，至于唐亡，其患以此。
其实，德宗一朝说起来真是人才济济——治国有李泌，德行识鉴有陆贽，理财有刘晏杨炎，打仗有李晟马燧浑瑊，写文章有“常杨制诰”，就是西川一隅，还出了个“破吐蕃四十八万”的韦皋。
可再看看他老人家的政绩，就能瞧出来德宗的用人能力奇葩到了怎样的地步。
一手好牌打的稀烂，说的绝对就是这货。
韦仁实叹了一口气，很不巧，他遇见的是已经到了皇帝生涯后期了的李适。
所以当这个时候的李适，听说一个人能在半年之内从一贫如洗变成腰缠万贯的时候，他想到的一定不会是问问那个人该如何让国库充盈，百姓富裕。
而是宣索。
马车载着韦仁实和那位内侍向着皇宫而去。
过去
…。。