仅仅因为道路问题，就不能完全管治好一郡之地。加上人的精力亦有限，这就造成益州内只有少数地方集中大部分人口，其余地方则无人居住，故此和以为，不若将益州内一些较大的郡拆分开，如此方便管治。”
张绣听得，饶有兴趣地问道：“那幼宰以为可如何拆分？”
董和一拱手，说道：“例如巴郡，整个益州的东北部届时巴郡所辖，一个巴郡几乎比得上关中三辅之地相加，故此和以为可将现在的巴郡拆分开，分出巴东和巴西和倍陵三地分立三郡，再如广汉郡，汉制上摔潢其实属广汉，但刘季玉之时因为战事的原因将樟潢分出，另立一郡。还有蜀郡，蜀郡北部属于汉山山区，与南部成都外的平原地形截然不同，其实可分为两郡。再有主公原来所拥的汉中郡，东部属于汉中平原，乃是产粮要地，然而西面俱是山区，武都等地有谷道连通陈仓、天水，通关中、凉州，至于再西的阴平则通陇西，故此其实现在的汉中郡也可将武都和阴平两地划出去，另外设郡。如此一来则大大方便了主公对益州的管治。”
张绣听得，暗暗盘算，董和之意其实就是按地形来重新划郡，一个巴郡就分出巴西、巴东、涪陵三地，加上剩余的以江州为中心的附近地方为新的巴郡，那么一个巴郡就变为四个郡。如现在的汉中则分为汉中、武都、阴平三郡，蜀郡则分为汉山和蜀郡，广汉则分为樟潢和广汉，再加上南面与益州南部相接的键为郡，仅仅一个益州北部，就分为十二个郡。而益州南部暂时未为张绣掌控，董和也没有提议对益州南部各郡进行拆分。
但不得不说，这样一拆分下来，确实方便了对益州北部的管治。先巴东和涪陵为刘备所控可以暂且不理，而且例如武都、阴平、汉山、巴西等地其实所需的人手并不多，主要人手当集中在汉中、蜀郡、摔潢、广汉和江州等地即可。
盘算了一会，张绣却是点头道：“幼宰所言有理，如此拆分各郡之事就交由幼宰全权负责，本将再从长安将孟耸威他们三人调进来协助
董和听得，拱手应道：“谢主公信任。小
张绣也是有自己的计较，将孟公威他们三人调进来，加上董和还有秦毖这两个亲张绣的人，五人分任汉中、蜀郡、樟潢、广汉和新的巴郡江州五地的太守。将这五地牢牢掌控在手中，益州就可定。至于其他巴西、汉山等地，人口不多，找些科举考试中排名前列的人去管治即可。而张绣也可以通过这些较为贫困的地方，给予未来的大才施展本事的舞台。例如过几年就长成的费稀、董允等，一出仕
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