虽然丰州和北突厥乌图部有贸易往来，但北突厥地域遥远，远水不解近渴，而且几十万头牛很难通过南突厥的地域，所以杨元庆最终决定，向南突厥处罗可汗部购牛。
“各位相国，根据我最新得到的情报，处罗可汗经过一年多的收拢部族，回纥、思结、同罗等铁勒各部又再次臣服于他，他现在有带甲士二十余万人，依然是一支强大的北方胡敌，我们不可小瞧，只是他们现在也急需休养生息，同时也被乌图部所牵制，所以他们现在没有南犯之心，估计四五年之内，北方都会相安无事，为了安抚突厥，缓和边境的军事压力，我决定与处罗可汗讲和，恢复两国贸易，这样一来，我们不仅可以就近获得大量的马匹牛羊，同突厥军队也就不会南压定襄郡，有利于边境的稳定。”
杨元庆说到这里，看了一眼裴矩，其他相国对杨元庆的这个决定都表示支持，只有裴矩心存疑虑，他对突厥极为了解，他很担心突厥再次强大起来，又一次成为他们的北方劲敌。
“恢复两国贸易，原则上我不反对，我只是担心我们减少边境上的军事存在，会使不法奸商钻了空子，大量向突厥走私生铁军器，资助突厥军力，我的意思是先制定好规则，再谈贸易。”
杨元庆点了点头，“裴相国的担心是有道理，出于谨慎考虑，我们可暂不放开民间贸易，严禁民间商人和突厥贸易，在定襄城建立官方互市，这一次只用茶叶和丝绸向突厥换取我们急需的牛。”
这时，一名侍卫在门口禀报，“启禀总管，崔相国领着突厥使者来了。”