秘书处处长丁桦就拿了一份文件，有些紧张地来到吕海波的办公室里，对他说：“吕局长，你看看，市政府以会议纪要的形式发了一个文件，跟你回来传达的精神不太一致，甚至完全相反。刚才我去给朱局长看，他说上次是你去参加市政府工作会议的，所以还是由你处理这件事。”
吕海波接过文件一看，脸色顿时大变，胸脯也急剧起伏起来。
市政府的文件跟会上的决定完全相反，表示要坚决执行中央有关制止教育乱收费的决定，认真贯彻省里的会议精神，切实整顿教育乱收费现像。然后一二三四条理分明地讲了八条不准乱收费的整改意见。
看完，吕海波靠在椅子上陷入了沉思。说实话，自从当了教育局副局长以后，他才真正尝到了当官的滋味，也才真正知道了什么叫官场。以前当技术科科长，公司副总，后来做基建处副处长，处长，其实都没有真正进入官场。企业以及教育局的一个中层干部，大都是与本单位领导打交道，都是些单位业务上的事情，没有那么多复杂微妙的关系和心口不一的说法做法。以他的一贯个性，他真的很不适应这样的环境。但人在其中，常常身不由己，只能违心地去做一些自己不想做的事。
这种大事本来应该是正局长朱建林处理的，可他既然推给他了，他就不能再推还给他，于是，他猛地坐正身子，果断地从包里翻出周市长的名片，拉出电话直接给周市长打电话。上次会议结束后，周市长主动叫住他，说了几句关心他的话，然后与他交换了名片。
吕海波拨了周市长办公室里的电话，周市长正好在：“喂，哪位？”
吕海波不卑不亢地说：“周市长你好，我是教育局的吕海波，就是上次来参加市政府工作会议的，对。我刚刚看到了市政府下发的有关制止教育乱收费的文件，上面的内容与会上决定的不一致，这是怎么回事呢？我们教育局到底按照什么决定执行？”
周市长笑了，含蓄地说：“发文件，是给人家看的，你明白吗？我们的工作总得经得起方方面面的检查吧？你放心，有什么责任，我们会替你们承担的。”
吕海波心中憋了一肚子气，却又不知怎么说好，也不敢在市长面前多说什么：“哦，是这样，那我知道了，我们还是按照上次的会议决定办。”
他下放下话筒，呆在椅子里，许久没有动。怎么办呢？他问着自己，真是进退两难哪，执行这个决定不好，不执行又不好。
想了一会，他只得去向朱建林汇报：“朱局长，这个文件你看
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