有如此多的民众来到北地各郡，其中不乏关中之地的流民。以关中的富饶，怎么会有如此多的流民，原来问题出在这里！”
“朕当时对于‘屯垦迁移’之策还沾沾自喜，觉得让北地各郡人口开始充实起来，民众有有地可耕，但是如今看起来，这是秦国的危机所在！”
张苍看到皇帝有些生气，知道皇帝想对土地动手，立即说道：
“陛下，民众本身所处的地位，民众在丰收之年尚可支付起税赋，但是若是到了灾年亦或者是家中有了变故，这便决定了民众难以立足与灾难发生时的家庭破败，民众可交易的只有土地，也就只能出卖土地而尝求得活命，这是如今豪强兼并民众土地，最后愈加势大的原因！”
扶苏看向张苍，今年张苍不过三十多岁，历史上张苍活了一百多岁，若是不出意外，张苍肯定是要比自己活得久，张苍曾任御史，对秦国自然深为了解。
张苍的分析也是鞭辟入里，左相冯去疾也微微点头同意张苍的说法。
“那么朕如果想改变这种状况呢？”
“陛下不可！”
“陛下不可！”