天空之城，会议厅。
抛出大同世界议题，提高参会众人接受上限以后，赛文将真正的意图缓缓道来。
“诸位应该都明白 ——
在我们推翻世界政府之前，这片大海为何始终混乱不堪，为何会存在加盟国与非加盟国之分。”
赛文刻意稍作停顿，留给众人思索的时间，才缓缓继续。
“世界政府维系加盟国与非加盟国的二元结构，本质上便是以天上金剥削加盟国，再放任海贼掠夺非加盟国，来震慑加盟国。”
“以便更好地收取天上金。”
“除此之外，纵容海贼横行肆虐，还可以制衡海军。”
“各位海军前辈应该深有体会。”
“非加盟国无力缴纳天上金，便得不到任何庇护。国民要么被掳掠贩卖，沦为天龙人与贵族的奴隶，要么为了活下去，出海沦为海贼。
最终形成无止境的恶性循环。”
话音落下，会议厅一片沉默。
凯多更是不断挠着头，总感觉脑子有些痒，好像学了那么久的赛文出海经历，依然跟不上赛文的思路。
“世界政府从不打算终结这一切。”
“恰恰相反，他们精心维护着这种混乱，从加盟国收取天上金，用非加盟国的尸骨震慑天下。”
言罢，赛文话锋一转。
“但如今，旧秩序已被推翻，这套荒谬的二元结构也该彻底埋葬了。”
“从今往后，这片大海再无加盟国与非加盟国之分，
所有土地、所有国度、所有民众，都将纳入新秩序的行省体系，由中央统一管辖、统一守护。
不再有因贫穷而生的奴隶，不再因绝望而诞生的海贼。
这，便是行省计划真正的意义。”
片刻后，鹤指出问题所在。
“赛文圣，以海军和革命军的兵力或许能做到这一切，但失去天上金...军费从哪儿来。”
即便稻妻再富裕，也无法长久支撑海军和革命军庞大的军费消耗。
赛文向藤虎点头示意，藤虎将手中资料投影至会议厅大屏幕。
“诸位同仁，联合王国目前已建立起海运、仓储、矿石、金融、能源、烟草等国有公司。”
“泰佐洛、乌米特已下了军令状，五年之内支撑起军费、政务消耗。”
言罢，藤虎半开玩笑道。
“打捞上来的圣地宝库包含着天龙人多年
…。。